第三方治污撒向幾多魚 污水處理迎史上最大利好
2016-11-23 點(diǎn)擊：1461萬(wàn)眾矚目的“水十條”日前正式發(fā)布，將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值近2萬(wàn)億元。在第三方治污大行其道的背景下，污水第三方治理迎來(lái)的，是史上最大利好。
第三方治理為環(huán)境治理注入新能量
2014年，“銅陵有色污染事件”、“騰格里沙漠污染事件”至今觸目驚心。如何治理環(huán)境污染，尤其是工業(yè)減排，第三方治理是一條新路。
環(huán)境污染第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。第三方治理是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。
2015年1月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），部署改革創(chuàng)新治污模式。中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)王善成表示，健全環(huán)境污染第三方治理，有助于提高專業(yè)化水平和治理效果，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入環(huán)境治理，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)境服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
一網(wǎng)撒向多少魚？
實(shí)際上，環(huán)境保護(hù)部推進(jìn)第三方治理已有10余年，由于體制、機(jī)制不健全，法律、政策有待完善，一直進(jìn)展緩慢。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是否能為第三方治理存在的問(wèn)題提出解決之道？《意見(jiàn)》有哪些新提法，能否打開新市場(chǎng)？
據(jù)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》了解，《意見(jiàn)》采用了許多新詞匯，比如環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、綜合環(huán)境服務(wù)、環(huán)境服務(wù)公司等，亮點(diǎn)很多；并涵蓋廣闊范圍，幾乎包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)的所有方面，如市政基礎(chǔ)設(shè)施中的環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)的工業(yè)污染治理。
對(duì)于市政領(lǐng)域，《意見(jiàn)》繼承了包括“環(huán)境公用設(shè)施”在內(nèi)的市政設(shè)施進(jìn)一步市場(chǎng)化的具體要求，這些要求在《意見(jiàn)》第二部分“推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化”中得到細(xì)化。
與此前不文件不同的是，《意見(jiàn)》涵蓋了污染場(chǎng)地治理和區(qū)域性環(huán)境整治，通過(guò)環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)的方式進(jìn)入環(huán)境修復(fù)市場(chǎng)，結(jié)合資本的力量和地方融資模式的改變，逐步打開環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域的市場(chǎng)。
由于工業(yè)領(lǐng)域的第三方治理屬于企業(yè)之間的委托行為，《意見(jiàn)》并沒(méi)有很多強(qiáng)制性舉措，更多是通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和引導(dǎo)外包服務(wù)來(lái)促進(jìn)第三方治理的形成，并在排污權(quán)交易、技術(shù)咨詢、績(jī)效評(píng)估等方面均有考慮，第十一條“限期第三方治理”引入了一定的強(qiáng)制手段。
污水第三方治理迎來(lái)“史上最大利好”
對(duì)于第三方治污，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)文一波近日這樣描述：“環(huán)境污染第三方治理就像過(guò)去在自己家里做飯，現(xiàn)在到餐館去吃飯。過(guò)去企業(yè)自己建設(shè)和運(yùn)行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在甚至未來(lái)，大家會(huì)選擇用市場(chǎng)的方式，把企業(yè)治污的事交給第三方來(lái)處理。”
《人民政協(xié)報(bào)》日前報(bào)道也稱，涉及環(huán)境污染治理的領(lǐng)域都可以采用第三方治理模式。污水處理領(lǐng)域作為環(huán)境三大戰(zhàn)役中重要組成部分，也不例外。
4月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”），“水十條”中的解讀附件顯示，加大治污投資力度，將可帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬(wàn)億元，其中直接購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬(wàn)億元，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在“長(zhǎng)牙齒”的新環(huán)保法背景之下，《人民政協(xié)報(bào)》日前稱，污水第三方治理迎來(lái)的，是史上最大利好。
據(jù)文一波介紹，現(xiàn)在的工業(yè)和市政污水排水量基本差不多，市政污水排水量一天1.6億噸，但工業(yè)污水的治理難度更大，從投資和運(yùn)營(yíng)成本來(lái)看，是市政的4到5倍。過(guò)去市政污水處理運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)是500億元，工業(yè)的應(yīng)該是2000億元規(guī)模。工業(yè)污水處理市場(chǎng)對(duì)第三方開放，體量會(huì)很大，市場(chǎng)潛力巨大。
工業(yè)廢水管理有望變革
國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部近期聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》中提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，意在充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)治污減排；新征收標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的環(huán)保成本上升。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)分析，這將更加迫使企業(yè)投入更多的精力和財(cái)力開展治污減排，成本問(wèn)題重新抬上桌面，對(duì)提供工業(yè)廢水處理運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的企業(yè)而言，是難得的機(jī)遇。可以預(yù)測(cè)，企業(yè)“誰(shuí)污染誰(shuí)處理”的模式將被第三方專業(yè)工業(yè)廢水處理運(yùn)營(yíng)公司取代。
隨著國(guó)內(nèi)工業(yè)市場(chǎng)不斷發(fā)展，工業(yè)廢水處理市場(chǎng)也空前高漲。就目前國(guó)內(nèi)工業(yè)廢水處理生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理情況，武漢某數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司認(rèn)為仍存在以下難點(diǎn)：
第一，工業(yè)廢水處理站規(guī)模不大，但站點(diǎn)數(shù)量多，地域分散。目前工業(yè)工藝在國(guó)內(nèi)的制造業(yè)運(yùn)用廣泛，隨著制造企業(yè)的大量發(fā)展，工業(yè)廢水處理站的配套建設(shè)也呈井噴態(tài)勢(shì)，廢水處理站數(shù)量快速增長(zhǎng)，建造地域廣泛，給監(jiān)管企業(yè)帶來(lái)的巨大的管理風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
第二，工業(yè)廢水處理站的生產(chǎn)過(guò)程缺乏有效的監(jiān)管手段。現(xiàn)場(chǎng)工藝流程、生產(chǎn)指標(biāo)、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)很難做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，無(wú)法實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和基于智能移動(dòng)設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
(來(lái)源：中國(guó)環(huán)保在線)
